北京 环保警察出手了

　　“企业无赖，环保无奈”“污染―罚款―再污染―再罚款”的怪圈一再出现，打击非法排污，还须加码。

　　1月18日上午，北京市公安局环境食品品和旅游安全保卫总队（简称“环食旅安保总队”）正式揭牌成立，总队下设环境保护、食品品、旅游和机动等4个支队，编制警力150多人，负责打击查处违法犯罪，与职能部门联合执法，提供执法保障。

　　多项职能中，环保职能最受关注。这支新队伍，被正在参加两会的北京市人大代表和政协委员称为“环保警察”。

　　市民发现环境、食等方面线索涉嫌违法犯罪，可直接报警

　　今年元旦期间，首都出现了持续200小时的“跨年霾”。1月7日，北京市委副书记、代市长蔡奇与市民座谈“治霾”时说：“组建环保警察队伍，对环境领域违法犯罪活动予以严厉打击，形成震慑。”

　　1月13日，北京市公安局在接受北京市人大代表、政协委员政务咨询时正式确认，北京市环境食品品和旅游安全保卫总队已经组建完毕。该总队下辖环境支队中的“环保警察”，将在北京铁腕治霾中发挥显著作用。同时，在市公安局的统筹下，各区公安分局对应的环食旅队伍也正在组建之中。

　　当前，《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》已重新修订，环保法赋予了连续罚款、查封扣押、停产限产等新手段；《北京市大气污染防治条例》也被称为“史上最严”的治污法规，但法律的生命力在于执行，如果没有良好的执法环境和有力的执法队伍，就无法达到执法效果。

　　据介绍，目前总队的案件渠道主要有两种：一是各部门移送的有关案件，二是市民拨打报警电话举报的案件。发现环境、食等方面线索，市民原则上应向有关部门举报；如果认为涉嫌违法犯罪，也可以直接报警。

　　北京市政协委员、物资学院教授尚珂说：“学院旁边有一家工厂，高耸的烟筒里经常冒出黄色和黑色的烟气，学生们总是闻到异味。我连续三年写提案反映，但废气随风飘散，取证困难，问题一直也没有解决。”她期盼北京能有一支专业警察队伍配合环保部门，加大执法力度。

　　组建环保警察队伍，是北京公安改革“做专警种”的一个重要举措，补上了“取证难”这个短板。今年，北京市将全面组织实施“大气污染执法年”专项行动，为年底达标贡献力量。

　　将加大与相关行政部门的执法配合力度，提高综合治理效能

　　“环保警察”也成为正在召开的北京两会热议的话题。

　　一位从事环保工作多年的人大代表说：“环保执法难是个老问题，行政执法常常会碰到拒不配合的情况，关在门外不让进，甚至发生撕打冲突。”一位来自企业的人大代表也告诉记者，一些违法排放的工厂，安保队伍还相当强势。

　　环保警察组建后，面对破坏秩序、抗法等行为，可以采取强制扣押、行政拘留等执法方式，使证据搜集、案件认定等工作更为迅速高效。公安、环保联合执法，优势也更为凸显。如涉及环境犯罪的采样检测，环保部门快速出具鉴定意见，符合刑事追诉标准的，可同时移送公安部门。

　　据介绍，北京环食旅安保总队成立后，将加大与相关行政部门的执法配合力度，建立日常联系、信息交流、情况通报、鉴定检测、案件移送等工作机制。与职能部门开展执法检查，做到力量统筹、信息联通、资源共享、依法管理，不断提高综合治理效能。

　　北京市政协委员、清华大学公共管理学院副院长巫永平认为，目前虽然已有多个省市成立了环保警察队伍，但在制度上仍处于探索阶段。环境执法面临的环境相当复杂，原来权限分散在多个部门，组建后要重视解决权力配置问题。他表示，“大家都期待环保执法能像查酒驾一样，执行有力，执法到位。”